習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革

推進(jìn)反腐敗工作法治化規(guī)范化

    中共中央政治局12月13日下午就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上持續(xù)深化黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化，為新時(shí)代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供重要制度保障。

    中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任馬森述就這個(gè)問題作了講解，并談了意見和建議。

    中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

    習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，黨中央就一直思考和謀劃如何適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢，在強(qiáng)化黨內(nèi)各方面監(jiān)督的同時(shí)，更好發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化國家監(jiān)察，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨的十九大提出構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，把組建國家監(jiān)察委員會列在深化黨中央機(jī)構(gòu)改革方案第一條，著眼點(diǎn)就是構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力。深化國家監(jiān)察體制改革是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要改革，改革取得重要階段性成果。

    習(xí)近平指出，國家監(jiān)察體制改革有利于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)對公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，有利于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭成果。黨的十九大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯。我們要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深化國家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。要教育監(jiān)督各級國家機(jī)關(guān)和公職人員牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，切不可隨心所欲、為所欲為，做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。要督促掌握公權(quán)力的部門、組織、個(gè)人強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)活動，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)。要強(qiáng)化對公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的問題，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來。

    習(xí)近平指出，權(quán)力監(jiān)督的目的是保證公權(quán)力正確行使，更好促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。既要管住亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要管住不用棄用權(quán)力的失職行為，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推向前進(jìn)，牢牢把握深化標(biāo)本兼治的改革目標(biāo)。要強(qiáng)化不敢腐的震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷釋放全面從嚴(yán)強(qiáng)烈信號。要扎牢不能腐的籠子，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。要增強(qiáng)不想腐的自覺，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和社會氛圍。要牢牢把握工作職能，強(qiáng)化政治監(jiān)督；完善各項(xiàng)工作規(guī)則，整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。要健全完善配套法規(guī)，制定同監(jiān)察法配套的法律法規(guī)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)體系。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委行使職權(quán)，黨委書記要及時(shí)研究解決紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中遇到的問題，使反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同高效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

    習(xí)近平指出，要規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺接受黨和人民監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法，及時(shí)打掃庭院、清理門戶，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要克己慎行、守住底線，堅(jiān)定理想信念，提高政治能力，加強(qiáng)自我約束，增強(qiáng)專業(yè)能力，強(qiáng)化紀(jì)法思維特別是程序意識，主動接受組織監(jiān)督，在遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己上作表率，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。